?用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢 ——把握做好當前經(jīng)濟工作的關(guān)鍵與重點

  “十四五”規(guī)劃收官之年已過半程。

  上半年中國經(jīng)濟怎么樣？

  國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，增速高于去年同期和全年水平，在主要經(jīng)濟體中名列前茅；進出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，其中出口同比增長7.2%……全球經(jīng)濟風云變幻，中國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，展現(xiàn)強大活力和韌性。

  當前形勢怎么看？

  7月23日，習近平總書記主持黨外人士座談會時強調(diào)：“當前我國經(jīng)濟運行依然面臨不少風險挑戰(zhàn)，要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭?！?/span>

  下一步經(jīng)濟工作怎么干？

  7月30日召開的中共中央政治局會議指出：“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預(yù)見性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有力促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，實現(xiàn)‘十四五’圓滿收官。”

  一分部署，九分落實。各地區(qū)各部門當以更加強烈的擔當、更加積極的作為，聚精會神推動高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，決戰(zhàn)決勝“十四五”。

  （一）

  做好當前經(jīng)濟工作，首先要正確把握形勢，認清發(fā)展優(yōu)勢，保持戰(zhàn)略定力。

  環(huán)視全球，單邊主義、保護主義抬頭，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性增加。

  審視自身，中國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

  未來的中國，機遇與挑戰(zhàn)并存。

  鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，關(guān)鍵在于集中力量辦好自己的事，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。

  “村晚”帶火鄉(xiāng)村文旅，“蘇超”撬動票根經(jīng)濟，冰雪經(jīng)濟、賞花經(jīng)濟熱度走高，服務(wù)消費亮點紛呈；國潮國服頻頻“出圈”，新型消費蓬勃發(fā)展……前7月，社會消費品零售總額同比增長4.8%；上半年，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達52%，內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

  內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)是大國經(jīng)濟的獨有優(yōu)勢。外部環(huán)境越復(fù)雜，我們越要把發(fā)展的戰(zhàn)略立足點放在做強國內(nèi)大循環(huán)上，多措并舉擴大內(nèi)需。

  激發(fā)有潛能的消費。

  讓居民“敢消費”。通過促進工資性收入合理增長、拓寬財產(chǎn)性收入渠道、促進農(nóng)民增收等舉措，增強消費能力。

  讓居民“愿消費”。創(chuàng)新多元化消費場景，完善文旅、餐飲、休閑、健康、體育等領(lǐng)域供給，不斷優(yōu)化消費環(huán)境。

  深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務(wù)消費新的增長點，超大規(guī)模市場的需求潛力將持續(xù)釋放。

  擴大有效益的投資。

  改造老舊小區(qū)、建設(shè)地下管網(wǎng)、推進城市綠化、完善公共服務(wù)設(shè)施……新型城鎮(zhèn)化蘊藏著“投資于人”的海量場景。我國城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，每年可新增2000多億元的消費需求，可拉動萬億元規(guī)模新增投資需求。

  無論是“高質(zhì)量推動‘兩重’建設(shè)”，還是“高質(zhì)量開展城市更新”，都將更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、育動能、惠民生等提供有力支撐。

  鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，還要用好發(fā)展機遇，以確定性開放應(yīng)對外部環(huán)境不確定性。

  前7月，貨物進出口總額同比增長3.5%，其中出口同比增長7.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額同比增長7.2%，出口產(chǎn)品技術(shù)含量逐步提升；上半年，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)30014家，同比增長11.7%……今年以來，我國外貿(mào)外資表現(xiàn)穩(wěn)定，彰顯了十足韌性。

  開放合作，是順應(yīng)歷史大勢的必然選擇，也是中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行的必然要求。做好當前經(jīng)濟工作，要求我們暢通和提升國際循環(huán)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

  穩(wěn)步開拓國際市場空間。

  上半年，我國對190多個國家和地區(qū)進出口實現(xiàn)增長，貿(mào)易規(guī)模超過500億元的伙伴數(shù)量達到61個，比去年同期增加5個。積極構(gòu)建多元化國際市場格局，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，對部分受關(guān)稅影響較大的企業(yè)加大市場渠道、國內(nèi)消費、財政金融、服務(wù)保障等方面支持力度……我們要打出“組合拳”，持續(xù)發(fā)揮外貿(mào)對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定作用。

  持續(xù)增強中國市場磁力。

  “‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”，今年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作將正式啟動?！傲汴P(guān)稅”商品范圍擴大至約6600個稅目，占全部商品稅目的比例達74%；對“零關(guān)稅”貨物等實行低干預(yù)、高效率的精準監(jiān)管……一整套自由化便利化的政策制度，展示了“把開放的大門越開越大”的堅定決心。

  優(yōu)化出口退稅政策，高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實《2025年穩(wěn)外資行動方案》……穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，中國將持續(xù)成為跨國投資“理想、安全、有為”的目的地。

  保持定力、增強信心，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我們將在當前復(fù)雜多變的國際形勢下，不斷鞏固和增強高質(zhì)量發(fā)展的確定性，有力應(yīng)對各種不確定性。

  （二）

  做好當前經(jīng)濟工作，要按照新發(fā)展理念不斷塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

  海上，第二艘國產(chǎn)大型郵輪順利實現(xiàn)塢內(nèi)起浮，大型液化天然氣運輸船建造馬不停蹄。

  陸上，全球最快高鐵列車CR450成功達速。

  天上，神舟二十號3名航天員順利進駐中國空間站，國產(chǎn)大飛機C919累計承運旅客超200萬人次。

  前7月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.5%；7月，工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長24%；截至6月，國內(nèi)發(fā)明專利有效量達501萬件，同比增長13.2%……今年以來，中國創(chuàng)新場活力充沛，產(chǎn)業(yè)升級步履鏗鏘。

  理念是行動的先導(dǎo)。以新發(fā)展理念為指揮棒、紅綠燈，持續(xù)點燃創(chuàng)新引擎、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是一篇需要持續(xù)做好的大文章。

  要用好我們具備的獨特優(yōu)勢。

  “只有中國?！睆囊粔K鐵礦石到一枚芯片、一塊電池再到一臺整車，第三屆鏈博會全景呈現(xiàn)了中國智能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，令貝特瑞產(chǎn)品線總經(jīng)理龐春雷感慨萬千。

  一杯咖啡的時間，搞定電力機車上萬個零部件；1小時通勤圈內(nèi)，配齊手機95%的零部件……完整的產(chǎn)業(yè)體系、強大的配套能力，助力我國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持世界第一、220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，也將助力我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)面前掌握主動。

  還要看到，我國擁有豐富的人才資源優(yōu)勢。研發(fā)人員全時當量穩(wěn)居世界首位，高被引科學家數(shù)量位列全球第二，每年科學、技術(shù)、工程、數(shù)學專業(yè)（STEM）畢業(yè)生數(shù)量超500萬……統(tǒng)籌推動教育、科技、人才一體化發(fā)展，不斷釋放人才紅利，創(chuàng)新動能將更加澎湃。

  要把握我們面臨的寶貴機遇。

  未來已來！自動走到充電站前，雙臂彎曲，取出嵌入身后的電池塊，再裝入新電池，全程最多耗時3分鐘……日前，優(yōu)必選宣布，其工業(yè)人形機器人Walker S2學會了自己換電池。

  從春晚扭秧歌，到參加馬拉松，再到進工廠打工，2025年被譽為中國人形機器人量產(chǎn)元年，各類機器人加速進化。

  賦能工業(yè)生產(chǎn)、新藥研發(fā)、交通出行等領(lǐng)域，與機器人、量子計算等新興產(chǎn)業(yè)深入融合，企業(yè)數(shù)量超5100家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元……當前，人工智能產(chǎn)業(yè)正在我國加速成長。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革寶貴機遇，向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，中國制造前景廣闊。

  要抓好我們前進道路上的重點任務(wù)。

  努力“強筋壯骨”。要加大力度補短板、鍛長板、強保障，全力推進重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控；要深化數(shù)字技術(shù)賦能應(yīng)用，推動信息化和工業(yè)化深度融合；要堅持綠色發(fā)展，提升工業(yè)能效與綠色發(fā)展水平。

  全力“向新而行”。打通機制，既圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，又圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以更大力度推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓創(chuàng)新成果加速從“書架”走向“貨架”。

  向高攀升，點燃科技創(chuàng)新引擎，發(fā)展壯大新動能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“勢能”將向經(jīng)濟“動能”持續(xù)轉(zhuǎn)化。

  （三）

  做好當前經(jīng)濟工作，要充分調(diào)動各方面積極性，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能。

  充分釋放政策效應(yīng)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

  增發(fā)超長期特別國債，以更大力度實施“兩重”“兩新”政策；綜合運用降準等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕；一手穩(wěn)崗減負，一手擴崗?fù)跐摚３志蜆I(yè)形勢總體穩(wěn)定……上半年，各地區(qū)各部門頂住壓力、迎難而上，加緊實施更加積極有為的宏觀政策。

  特別是4月25日召開的中共中央政治局會議提出“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”，部署一攬子政策舉措，為有力有效應(yīng)對外部沖擊、促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好發(fā)揮了重要作用。事實充分證明，“更加積極有為的宏觀政策”是務(wù)實管用的、有力有效的。

  降準、降息等貨幣政策工具已留有充分調(diào)整余地，財政赤字、專項債、特別國債等視情仍有進一步擴張空間，當前，我國宏觀政策工具箱依然充足。

  下一步，我們要在宏觀政策上持續(xù)發(fā)力、適時加力，既推動存量政策、既定政策持續(xù)落地，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，又做好政策儲備，根據(jù)需要及時推動出臺實施，增強靈活性預(yù)見性，進而以宏觀治理之效應(yīng)對外部形勢之變。

  堅定不移深化改革，為企業(yè)發(fā)展厚植沃土。

  5月，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)出倡議，呼吁“優(yōu)勢企業(yè)不為壟斷市場，擠壓其他主體生存空間”；6月，《保障中小企業(yè)款項支付條例》施行，此后中國一汽、東風汽車等10多家車企公開承諾“供應(yīng)商支付賬期不超過60天”；7月，工業(yè)和信息化部開通“重點車企踐行賬期承諾線上問題（建議）反映窗口”……眼下，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭正在持續(xù)推進。

  今年是進一步全面深化改革的重要一年。出臺施行民營經(jīng)濟促進法，新修訂反不正當競爭法，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭；縮減市場準入負面清單，發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，進一步打破市場壁壘……上半年，全面深化改革向縱深推進，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動力活力。

  越是面對困難挑戰(zhàn)，越要深化改革開放，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用。從“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化”到“堅持‘兩個毫不動搖’，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”，既要放眼長遠、久久為功，又要把握當下、真抓實干。

  北京面向民間資本公開推介119個項目，重慶提出200條優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)，安徽省市縣“一把手”與科技型外向型企業(yè)面對面解決現(xiàn)實問題……各地區(qū)各部門謀新策、出實招，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，將為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更好條件。

  因時因勢精準施策，為經(jīng)濟細胞保駕護航。

  企業(yè)是國民經(jīng)濟的基本細胞，是經(jīng)濟增長的動力源泉。鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，要緊扣企業(yè)當前關(guān)切，千方百計紓困解難，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力。

  “內(nèi)外貿(mào)一體化”如何推？加緊解決產(chǎn)品標準認證問題，盡快打通資金關(guān)、標準關(guān)、渠道關(guān)、監(jiān)管關(guān)，讓企業(yè)內(nèi)銷外貿(mào)自如切換、左右逢源。

  經(jīng)營成本如何降？落實結(jié)構(gòu)性減稅降費、社?！熬彿笛a”等政策；創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風險分擔工具，提供低成本再貸款資金；推行“免罰輕罰”等柔性執(zhí)法……精準把脈，綜合施策，企業(yè)爬坡過坎會更有底氣。

  華為加大人工智能研發(fā)投入，用國產(chǎn)算力平臺訓(xùn)練大模型；寧德時代在山東新建儲能及動力電池生產(chǎn)基地，打造零碳工廠；順豐在河南投資多式聯(lián)運國際樞紐項目，建立智慧物流標桿……廣大企業(yè)愛拼會贏、勇立潮頭，將以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭主動。

  大顯身手正當時，櫛風沐雨再前行。

  堅持以習近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央決策部署，保持定力、增強動力、激發(fā)活力，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，我們必將高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

  來源：人民日報